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       本世紀初期，中國光伏產業尚處于起步階段，中國光伏產品占全球市場份額極少，20年間世界光伏產業格局發生了巨大的變化，中國光伏產業首先經歷了野蠻生長的階段，到2008年中國光伏產能就已經超過德國，位居世界第一，產能比重占全球近一半。隨著2008年全球經濟危機的蔓延，中國光伏企業也受到了沖擊。中國國務院在2009年就將光伏產業列入產能過剩行業。2011年以來，美國、歐盟、日本、印度等世界主要經濟體對中國光伏產業展開了反傾銷和反補貼調查，中國光伏產業陷入迷茫期，國內光伏企業惡性競爭不斷，一批中國光伏企業長期虧損走向破產。

       中國政府多年對光伏產業加以扶持和補貼，在光伏產業發展初期，各地方政府出于政績考慮，在招商引資時對光伏項目開出了具有誘惑力的優惠政策和貸款條件，光伏企業主要集中于長三角地區，如江蘇和浙江。此外，太陽能電池板生產造成的污染問題引發了居民的大規模抗議。

       中國國務院在2013年出臺了光伏發電補貼政策，中國光伏發電裝機容量由2013年的1900萬千瓦激增到2021年約3.1億千瓦。中國政府自2021年起開始逐步取消對光伏和風電的補貼。

       由于中國政府出臺的鼓勵政策以及光伏產業的技術創新，十年間全球光伏制造業的平均成本下降了80%，這使光伏制造業產能呈指數級增長，中國光伏組件生產成本具有絕對價格優勢，比歐洲低35%，比美國低20%，甚至比印度低10%。

       美國、歐盟和中國均已就控制氣候變暖，提高可再生能源利用率直至達到碳中和設定了目標。拜登當局有意擴大對太陽能的利用，以起實現減少碳排放的目標。美國政府設定的目標是，到2035年，美國全部電力均由太陽能、風能及核能提供，實現零排放。歐盟在2020年可再生能源發電量首次超過化石燃料，歐盟將進一步提高可再生能源的市場份額，太陽能和風能是主要目標。歐盟委員會提出到2030年，溫室氣體排放將減少50%，2050年實現碳中和。中國提出，到2030年，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上，2060年以前實現碳中和。